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本网评论员 郭振纲

据8月28日《工人日报》报道，山西对劳动用工环境和拖欠农民工工资陈案积案进行大起底、大排查、大整治，从3月初到6月底，开展劳动用工环境整治专项行动，全省共主动检查用人单位9650户，涉及人员97.06万人，发现违反劳动保障法律法规问题1272个，部分企业劳动合同应签未签、劳动关系不清晰不规范等问题依然突出；开展拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，全省共办结案件833件，涉及3367人，涉及金额3264.23万元。

通过劳动用工环境整治专项行动，发现问题、了解实情、化解矛盾，是一个值得提倡的做法。但是发现如此多的问题，而且其中多为老问题，有些甚至是公众认为已经解决，即使个别存在也属于小众的问题依然在列，而且数量还不少，令人唏嘘。

比如，自2008年劳动合同法实施以来，有关方面一直强调劳动合同的签订率，有些地方甚至将劳动合同的签订率作为合规用工的一个重要指标，进行过专项整治。然而，专项行动披露的数据显示，这个问题竟然非常突出，占比还相当高；再如，对于清欠农民工工资问题，国务院根治农民工欠薪领导小组提出过明确的时间表和路线图，并且列为三年行动计划的重点任务，然而数量和人员依然高企的状况说明，离彻底解决依然有相当大的距离。老问题如此，就遑论新就业形态劳动者劳动关系不规范等新问题了。进一步而言，一省的问题就如此多，如果放在全国范围内考量，其严重程度可能更加突出。

劳动关系领域确实存在不少难“啃”的“硬骨头”，但客观而言，解决问题的力度不大、效率不高也是事实。比如，相关部门习惯于运动式执法，没有建立常态化的管理机制，违法违规行为解决得是否彻底、有无反复却少有过问；劳动监察“民不举官不究”，举报机制不健全、不通畅，维权成本高，一些职工被迫忍气吞声；相关部门的联动响应机制启动不及时，难以形成高压态势等。

劳动用工领域违法违规行为多发高发是一个具有普遍性的现象，有关方面也一直优化措施进行解决。比如，人社部门加大劳动监察力度，对用工不规范的用人单位加大处罚。开展合规用工专项行动，纠正用人单位不合法不合理的规章制度；司法部门推动“法治体检”，引入律师团等第三方机构对用工行为进行合规性检查，帮助用人单位提升合规意识；工会组织通过“两书一函”制度开展劳动法律法规监督，纠正和督促用人单位依法用工、合规管理；人民法院不断出台劳动争议指导性案例，提示用人单位谨慎用权；深化新时代和谐劳动关系构建，建立劳动用工“红黑名单”制度等。这些制度机制的实施，推动了劳动用工领域“面”上问题的解决。在治理农民工欠薪方面，一些地方已经创新出了不少有用管用的方法。比如，在建筑工地设立劳动用工驻点检查员，动态查阅农民工工资发放情况；设立欠薪举报“二维码”，方便农民工举报等；建立违法违规单位整改“台账”，定期复查等。这些措施已经展现出较好的效能。

优化劳动用工环境是一个长期不懈坚持的过程，“运动式”执法看起来很美，但缺乏威慑力。有关部门应该汲取专项行动的经验，分析问题成因，建立完善解决问题的长效机制。只有全社会真正形成执法必严、违法必究的法治环境，劳动领域的违法违规行为才能大大减少。

来源：中工网